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創新日常考察制度 選準用好優秀干部
發布日期:2018-03-19 發布人:管理員 閱讀:15538次

——丹徒區實行領導班子和領導干部日常考察的實踐探索


為了提高干部培養、選拔、任用和管理的針對性、精準性和有效性,改變不提拔不考察、一考察就動干部的慣性思維和做法。去年以來,丹徒區創新干部日常考察制度,下發了《關于建立丹徒區領導班子和領導干部日常考察制度的實施意見》,對領導班子和領導干部日常考察進行探索,達到了敢講真話、聽到真言、得到真情的目的,為選準用好優秀干部提供真實的依據,真正實現考得準、察得實、用得好的效果

嚴格規范考察對象和內容,提高日常考察的針對性。明確日常考察對象,主要是區委管理的領導班子、領導干部以及區委委托區委組織部管理的領導干部,同步了解掌握表現優秀的年輕干部、后備干部以及表現一般的干部。規范日常考察內容,既包含干部提拔任用的考察內容,也包括日常現實表現。對領導班子,主要考察班子基本運行情況、政治表現、領導水平、依法辦事、作風建設、工作成效等方面的內容,突出考察領導班子在推進急難險重等工作中的整體合力、工作實績;對領導干部,主要考察政治素質、履職能力、工作實績、工作作風、教育培訓、廉潔自律等方面的內容,突出考察領導干部在重大事件、關鍵時刻的現實表現和作用發揮。針對黨群部門和政府部門、行政條口和經濟條口、機關部門和鎮(街道、園區)等不同領域,制定了差異化的日常考察方案,全面了解每個班子和每名干部的個性特征和現實狀況,提高日常考察的科學化水平。

精心設計考察方法和途徑,提高日常考察的有效性。采取定期與不定期、集中與分散相結合的方法,靈活開展日常考察。方式上:有常委組織部部長只身一人赴鎮(街道、園區)和機關部門與主要負責人、班子成員一對一、點對點的談心談話,談工作、說建議、提意見;有區委組織部班子成員、職能科室人員與鎮(街道、園區)和機關部門班子成員以調研的方式開展日常考察了解;還有分管干部工作的副部長、干部科的同志與鎮(街道、園區)和部門采取常規方式進行日常考察。方法上:結合工作性質和特點,采取聽匯報、現場督查、分析工作、列席會議、個別訪談群眾、走訪服務對象、專項調查等方法,全面了解領導班子和領導干部的政治站位、履職評價、綜合反映、作用發揮、工作實績以及廉潔自律等情況。途徑上:堅持以德為先與注重實績、定量分析與定性研判、動態考察與靜態考核、上級評價與群眾公認四結合,采取走訪基層群眾、雙向談心談話、述職評議考核、記錄日常工作表現等10種途徑,多形式多途徑開展日常考察,使日常考察過程更規范、材料更具體、結果更準確。

分層分類開展日常考察,提升日常考察的全面性。細化日常考察工作方案,分層分類進行考察。一是考察重點難點工作落實。定期不定期地考察領導班子和領導干部貫徹執行上級決策部署情況,對牽頭負責或直接參與的重點工作是否具有較強的開拓進取、攻堅克難、創新創優能力;掌握領導班子和領導干部面對實際困難時的責任擔當;對牽頭負責或直接參與的難點工作是否迎難而上,具有較強的組織統籌能力、溝通協調能力等。二是派員參與重大事件處理。日常考察組隨機參與了北汽(鎮江)項目拆遷、“263”專項行動、重點信訪維穩、文明城市創建、暖企惠民大走訪、安全生產大檢查等重點難點工作,詳細記錄領導干部在推進重大事件處置中的工作作風、團結協作、工作實效、群眾評價等,及時識別發現優秀干部。三是多方征求領導意見。常委組織部部長、分管副部長、干部科室每半年分層分別專門聽取一次區四套班子領導、相關上級主管部門主要負責人對所屬部門的工作評價、干部隊伍建設意見,推薦所屬和分管系統條口的優秀后備干部。四是聽取有關部門反映。每季度召開全區干部工作聯席會,聽取紀委、政法、公安、檢察院、法院、信訪、審計、巡察等部門的意見建議,檢驗領導班子和領導干部廉潔自律嚴不嚴、自身建設硬不硬、家教家風正不正。建立領導干部違紀違規行為實時通報制度,對嚴重交通違法、失信行為、個人重大訴訟等情況及時通報給組織部門,由組織部門錄入日常考核數據庫,全面了解干部日常工作生活學習等各方面情況,避免信息不對稱帶來考察失真、失實。五是分類開展行業條口測評。全面綜合衡量每個領導班子和領導干部的評價情況,制定日常表現測評表,按德能勤績廉五方面內容,分別設置相應內容和分值,按照鎮(街道、園區)、綜合保障類、服務發展類、民生社會類、企事業單位五個條口,分別進行測評,組織條口內所有領導干部進行互評,使知情人說知情話、測熟悉人。六是了解日常工作生活表現。結合工作調研、基層走訪、黨員慰問等活動,不定期向基層群眾、企業負責人了解有關領導班子和領導干部的現實表現、主要優缺點。舉辦干部家屬座談會,適時進社區訪社區干部、進小區訪干部鄰居,了解干部家庭圈”“生活圈”“社交圈,了解干部的家風建設、家庭生活和家人關系,最大限度地了解領導干部在日常工作生活中的真實狀況,了解領導干部的見識見解、生活情趣、品質情懷、作風形象等情況。

科學及時運用日常考察結果,提高日常考察的導向性。建立日常考察大數據,實行一個班子一檔、一個干部一檔,加大日常考察結果在干部工作中的運用。一是把日常考察結果作為干部調整配備的重要依據。把日常考察結果作為選拔任用干部、干部職務調整、優化領導班子結構的重要依據。對考察中發現的在處理重大事項、突發事件等過程中的6懶政”“庸政型干部進行崗位調整,對動態考察中發現的36名優秀干部及時提拔重用,向市委推薦4名優秀科級干部提拔為副處級,使干部能上能下有依據,樹立干部實干實績的用人導向。二是把日常考察結果作為干部評先評優的重要根據。對日常考察結果優秀的領導班子和領導干部作為推薦區級以上表彰、確定公務員考核優秀等次等評先評優的重要根據。今年2月,評選了462017年度全區五好五爭活動先進集體和先進個人、10個優秀基層黨建書記項目237名優秀公務員等,充分運用了日常考察的結果。三是把日常考察結果作為培養后備干部的重要參考。對日常考察優秀的領導干部及時納入相應層級的后備干部信息數據庫,分類建立了12名縣處級后備干部庫、187名科級后備干部庫、50名招商人才隊伍庫、88名緊缺專業型人才庫等,進行跟蹤考察和重點培養,發現了一批發展潛力大的90后優秀年輕干部,為干部隊伍建設提供源頭活水。四是把日常考察結果作為干部監督管理的重要內容。對在日常考察中發現問題的領導班子,進行談話教育、督促整改;對發現問題的領導干部,視情況進行關愛提醒、函詢或誡勉談話。去年來,區委關愛提醒102函詢9誡勉3人。

一年多來的日常考察實踐使我們感到:日常考察雖然是常規工作方法,但只要做實做細了就會有實際效果;日常考察要簡便易行、可操作,才有生命力;一對一的考察效果更好,可以有效克服被考察對象的戒備心理,聽到真話、得到真情、掌握實況、提高實效;日常考察只有與其他考察方法銜接配套才能取得更好效果;日常考察還要與時俱進,適應新時代新形勢新要求,不斷改進,創新方式,才能為選人用人提供更可靠的依據一是識人更精準。通過多途徑、細致深入的考察了解,能及時全面掌握領導班子和領導干部的真實情況。與干部提拔考察相比,日常考察有更加充裕的時間,慢考細察,漫談細說,便于更深更多更全面掌握班子運行狀況和干部現實表現,使選人用人更加準確。二是選人更及時。日常考察能及時、直觀、全面、準確地掌握各類優秀干部的專業特長、表現情況、群眾評價等,并將日常考察了解情況及時向黨委匯報,向區委推薦各類優秀干部人才,把最合適的干部、最優秀的干部、評價最好的干部及時使用起來。三是用人更科學。日常考察既有定量考察分值,又有定性分析評價,把考察結果作為提拔考察的重要參考依據,與提拔考察的結果能夠相互印證,把日常考察中所掌握的不足和意見建議作為提拔考察時的重點考察內容,進行延展了解和深入考察,提高了考察的針對性。四是視野更開闊。日常考察掌握收集了大量意見建議,使組織部門更加全面了解領導班子和領導干部的所思所想所需,掌握和儲備了一批的優秀后備干部,發現了一批好班長”“好搭檔”“好先鋒”“好行家”“好助手等,為今后及時選用相關專業型領導干部奠定了堅實基礎。五是干群更認同。日常考察范圍不斷擴大,時間經常不斷,打破了干部工作的神秘面紗,有效減少了外界的猜測和疑問,更提高了干部群眾的參與度,贏得了更多的社會支持,全區干部群眾對干部工作的滿意度和支持率不斷提升。

黨的十九大指出要建設高素質專業化干部隊伍今后,我們將進一步深化日常考察工作,豐富日常考察內容,完善日常考察機制,提高日常考察工作常態化、規范化、科學化水平,強化對干部的日常監督管理,不斷豐富提升各級干部的理論素養和專業水平,探索干部成長成才路徑,鍛造一支符合新時代發展要求的優秀干部隊伍。

(來源:丹徒區委組織部


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